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    2. 平利县人民政府关于印发《平利县经济稳增长若干措施》的通知

      信息来源:本站原创 作者:佚名 发布时间:2022-06-09 18:54 【 字体:
      文件名称 平利县人民政府关于印发《平利县经济稳增长若干措施》的通知
      索引号 zfgzbmxzfbgs/2022-0885 公开目录: 县政府文件
      公开责任部门 县政府办公室 公开形式: 主动公开
      文号 平政发〔2022〕17号 成文日期: 2022年06月08日
      有效性 有效 公开日期: 2022年06月09日
      各镇人民政府,县政府各工作部门,各直属机构:

      疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,是党中央作出的明确要求。受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击明显的超预期影响,我县经济运行在实现平稳开局后经济下行压力明显增大,市场主体困难明显增多,不稳定性不确定性因素进一步增加,稳增长保市场主体保就业保民生任务更加艰巨,迫切需要坚定信心、保持定力,稳字当头、稳中求进,保持经济运行在合理区间。

      面对经济增长面临的困难和挑战,党中央、国务院作出明确部署,要求把经济稳增长作为当前各项工作的重中之重、头等大事,出台《扎实稳住经济的一揽子政策措施》。省委、省政府和市委、市政府专题安排稳住经济大盘工作,制定出台经济稳增长若干措施。为贯彻落实好中央六个方面33条稳经济政策措施以及省、市经济稳增长政策措施,高效统筹疫情防控和经济发展,全力稳住经济基本盘,结合实际制定我县经济稳增长若干措施,以更快更细更实举措,切实把二季度稳住,为全年经济稳增长打好基础。

      各镇、各部门要牢记“国之大者”,强化政治担当,深入分析经济运行态势,充分估计经济不稳定不确定性因素增加带来的影响,按照《平利县经济稳增长若干措施》提出的八个方面80项具体措施和分工安排,对本部门本领域本行业的工作再部署再推动再落实,对需要细化制定配套措施和明确责任清单的6月10日前全部完成,并抄报县经济稳增长办公室(县发改局)。对已制定配套措施的抓好落地见效。

      县政府成立经济稳增长若干措施贯彻落实情况督查工作专班,对经济稳增长措施贯彻落实情况以及有关部门配套措施制定情况进行全面督办,确保各项政策以最快速度落实落地,高效直达市场主体。各镇、各部门要坚定信心、知重负重,以高度自觉坚定扛实稳住经济大盘的政治责任,以实际行动坚决守住“双过半”底线,确保全年目标任务完成,尽最大努力为稳住经济大盘多做贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

      平利县人民政府

      2022年6月8日

      平利县经济稳增长若干措施

      (八个方面80项措施)

      根据国务院常务会议确定的六个方面33条稳经济一揽子政策措施,以及省市经济稳增长政策措施,结合平利实际,提出以下贯彻推进全县经济稳增长政策措施。

      一、强化稳投资政策支持

      1.加快开工建设一批项目。推进市县重点项目开工,老县新材料产业园标准化厂房、长安富硒农产品加工园区、渡船口至正阳大草甸公路改建、城东运动公园及地下停车场、市荣誉军人休养院、河道综合整治等6个市级重点项目6月底前开工建设,第二初级中学及第五小学、老旧小区改造2个市级重点项目7月底前启动建设,县级重点项目和各镇、各部门谋划的当年新建项目二季度开工率达到80%以上。(县发改局牵头落实)

      2.加快签约落地一批项目。6月上旬出台招商引资项目决策、议事规则、政策汇编、考核办法等一揽子政策措施。多方筹措招商引资政策补助资金,审慎承诺、刚性兑现,推动10万吨有机肥生产线、兰家湾民宿开发、卫浴零部件生产、年产150万双品牌运动鞋生产基地等28个招商项目签约落地。(县招商服务中心牵头落实)

      3.加快水利工程项目谋划。抢抓水利工程项目建设政策机遇,加紧谋划水系连通与水美乡村、城镇供水设施改造、抽水蓄能电站、小流域治理、城关段防洪减灾工程除险加固、广佛段防洪减灾工程除险加固、普济寺段防洪减灾工程除险加固等水利基础设施项目。(县水利局牵头落实)

      4.加快交通基础设施项目谋划。抢抓交通基础设施项目投资政策机遇,加紧谋划346国道县城过境线改线、桐木至旬阳高速延长线、平镇至安岚高速连接线、蒋家坪至汉滨财梁公路、农村公路生命安全防护工程、桥涵配套及危桥改造工程等交通基础设施项目。(县交通局牵头落实)

      5.加快市政设施项目谋划。抢抓推进以县城为重要载体的城镇化建设政策机遇,加紧谋划大院坝健身广场、新正街过街天桥、城关一小地下停车场、城关二小地下停车场、城关三小地下停车场、老城改造、老旧小区改造等市政设施项目。(县住建局牵头落实)

      6.加快冷链物流项目谋划。抢抓支持建设一批产销冷链物流集配中心政策机遇,加紧谋划普济寺物流园、搬迁安置区物流配送站、农业园区田头小型冷藏保鲜站等冷链物流项目。(县经贸局牵头落实)

      7.加快重点工业项目谋划。紧扣全县10条重点产业链,加紧谋划老县新材料产业园装备制造、陈家坝数字经济产业园轻纺加工、道地中药材精深加工、绞股蓝富硒食品开发、瓶装水生产线、碳酸饮料生产线、桶装水生产线等重点产业项目。(县经贸局牵头落实)

      8.加快专项债券项目谋划。紧盯专项债券资金9大投向领域,加紧谋划蒋家坪景区旅游基础设施、正阳大草甸旅游基础设施、国家储备林、陈家坝地下停车场、滨河公园地下停车场、五峰山全民健身运动步道、中医院城东分院等地方政府专项债券项目。(县财政局、发改局牵头落实)

      9.加快完善项目前期工作。论证成熟的陈家坝片区污水管网改造、西大桥片区开发、三阳至双龙等级公路建设、大广路改造提升、G346老县集镇至蒋家坪改线工程、洛南路完善提升等项目要加快开展项目前期,确保新增谋划2023年项目今年年底前完成前期工作,年内开工20%以上。(县发改局牵头落实)

      10.稳定和扩大民间投资。以投资项目在线审批监管平台为基础,建立重点民间投资项目清单,定期向金融机构推介,畅通金融机构与民营企业信息对接通道,着力破解企业融资难题。规范有序推广PPP模式,带动民间资本参与公共服务和基础设施建设。(县发改局牵头落实)

      11.支持鼓励房地产开发项目。落实房地产开发企业项目开发建设总投资额完成25%以上的可申请办理预售许可政策,合理降低房地产开发投资资金压力。对信用评价“A”级及以上的一级房地产开发企业预售资金重点监管额度下调至20%,城市基础设施配套费可延期至办理商品房预售证前缴纳。支持南苑峰境房地产开发项目尽早开工,支持鑫华澜庭、御庭臻品酒店项目加快进度,协助桂花园酒店、月城新世纪、金缘上城三期等房产项目办理相关手续,尽早入库纳统,确保三季度房地产投资扭负为正。(县住建局牵头落实)

      12.加大重点项目用地保障。加快西大桥片区房屋征迁和老县北河片区土地征收工作进度。适时启动普济寺片区土地征收工作。抢抓“三区三线”划定评审调整窗口期,加紧申报一批城镇建设、乡村振兴、基础设施、产业链建设等重大项目用地计划。成立专班,依法依规加大960亩批而未供、供而未用及闲置土地处置力度,优先保障市县重点项目建设用地。(县自然资源局牵头落实)

      13.加快项目资金支出进度和防范化解债务风险。2022年专项债券项目资金6月底前争取到位,8月底前力争基本使用完毕。2022年中央预算内投资项目当年资金支付比例达到60%以上。严格执行专项债券负面清单管理要求,完善防范化解隐性债务风险长效机制,强化债务动态监测,坚决遏制隐性债务增量。(县财政局牵头落实)

      14.加快项目前期补助经费计划下达。对当年预算的800万元项目前期经费,6月底前全部下达到重点项目,支持项目责任单位加快开展项目前期工作。对年度项目工作综合考核前6名的镇和部门,分别给予项目前期工作经费奖励。(县发改局、财政局牵头落实)

      15.加大投资项目代办服务。推行投资项目并联审批、容缺受理机制,定期集中研究解决项目堵点问题,协助企业办理涉政府审批事项,一般社会投资工程项目办理建筑许可审批时间压减至70个工作日以内。(县行政审批局牵头落实)

      16.推进产业链项目精准招商。夯实“链长”抓招商工作责任,县级领导牵头跟进对接1-2个重点招商项目,协调解决项目在洽谈、选址、政策支持、落地等过程中的问题,确保全年招商引资到位资金95亿元,实际利用外资400万美元。(县招商服务中心牵头落实)

      二、强化财税政策支持

      17.全面落实增值税留抵退税政策。在更多行业实施存量和增量全额留抵退税,全年留抵退税2000万元。自2022年4月1日至2022年12月31日,增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进税额分别按10%和15%加计抵减应纳税额执行期限延长至2022年12月31日。对纳税人为居民提供必需生活物资快递服务取得的收入,免征增值税。(县财政局、税务局牵头落实)

      18.全面落实阶段性“六税两费”减征政策。自2022年1月1日至2024年12月31日,对增值税小规模纳税人、小微企业和个体工商户缴纳的资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加,按税额的50%予以减征,全年减征“六税两费”750万元。(县税务局牵头落实)

      19.全面落实减交所得税政策。对小微企业年应纳所得税额超过100万元但不超过300万元的部分,按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,从2022年1月1日执行至2024年12月31日。科技型中小企业研发费用未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按照时间发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的200%在税前摊销。(县税务局牵头落实)

      20.全面落实阶段性减免房屋租金政策。对受疫情影响承租国有房屋从事生产经营的服务业小微企业和个体工商户,2022年免除6个月房屋租金。引导产业园区、商务楼宇、物流基地等非国有房屋业主或经营管理主体,向最终承租经营的企业和个体工商户降低或减免房屋租金。对减免租金的出租人,2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可按规定申请减免。非国有房屋减免租金的可同等享受减免当年房产税、城镇土地使用税政策。(县财政局、税务局牵头落实)

      21.全面清理规范不合理收费。清理规范城镇供水供电供气等行业收费,取消不合理收费,对保留的收费项目实行清单管理。全面落实国家2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%政策。在招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招投标人对中小微企业投标免除投标担保。(县财政局牵头落实)

      22.全面落实退税资金保障。将中央支持基层落实退税减税降费和重点民生等转移支付资金纳入直达资金范围,加快预算下达,实行资金单独调拨,确保退税资金直达市场主体。建立退税资金预拨机制,逐月预拨、滚动清算,加快退税资金兑付,进一步提振企业发展信心,激发市场主体活力。(县财政局、税务局、人行平利支行牵头落实)

      23.加大对上争取资金和盘活存量资金。抢抓近期中省密集出台的一系列利好政策,加大争取力度,争取更多资金份额支持经济稳增长。加大清理各类结转结余资金,对结存在预算单位专用账户上的结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹使用,重点用于保民生项目、保基层运转和保市场主体。督促相关部门加快项目实施进度,减少资金滞留,尽早发挥财政资金使用效益,避免形成新的结转结余。坚持政府过紧日子,在县级单位公用经费已做压减基础上,对一般性支出再压缩5%,努力腾出更多财政资源用于保市场主体和保基本民生。(县财政局牵头落实)

      三、强化金融政策支持

      24.加大对实体经济信贷支持力度。引导金融机构充分发挥货币工具政策作用,加大对实体经济的信贷支持力度,力争全年信贷增速高于去年同期水平,小微企业信贷增速不低于全部贷款增速。综合运用“秦青优惠贷”“四贷服务站”等融资平台,新增发放支农支小等市场主体贷款不低于5000万元。(人行平利支行牵头落实)

      25.加大支农支小再贷款支持力度。落实普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%的措施,指导金融机构争取更大额度普惠小微贷款支持工具落地,加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游等服务业及其他有前景但受疫情影响暂遇困难行业的支持力度,力争全年累计投放支农支小再贷款2亿元,为中小微企业提供低利率信贷支持。(人行平利支行牵头落实)

      26.全面落实应延尽延政策措施。鼓励和引导金融机构继续按市场化原则与中小微企业和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实行延期还本付息,努力做到应延尽延,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年年底。对符合续贷条件的企业,做到应续尽续。加快已授信企业贷款放款进度,对符合条件的企业原则上应贷尽贷。(人行平利支行牵头落实)

      27.建立重点产业链企业贷款主办行制度。对全县10条产业链“链主”企业和重点产业链企业落实贷款主办行,定期召开“政银企”对接座谈会,对银行金融机构支持10条产业链建设信贷规模及贷款增速进行通报,支持产业链企业更好获得信贷资金。(县政府办<金融办>牵头落实)

      28.加大房地产领域融资服务。落实房地产金融审慎管理制度,支持刚性和改善性住房需求,引导银行金融机构完善房地产开发项目融资对接机制,满足房地产开发贷款和按揭贷款合理需求,保持房地产信贷平稳增长。(县住建局牵头落实)

      29.发挥政府性融资担保机构增信作用。系统梳理政府性融资担保政策,全面落实新型政银担“4321”合作机制,对1000万元(含1000万元)以内的“总对总”业务模式,担保公司见贷即保,对小微企业200万元(含200万元)以内的担保业务免除反担保。小微三农担保项目应纳尽纳作为国担基金、省再担保备案业务,分散担保风险,放大担保倍数,缓解企业融资难。(县财政局牵头落实)

      30.降低政府性融资担保机构担保费。单户1000万元及以下小微“三农”项目,担保费按照1%收取,工业企业担保费按照1%收取,单户500万元及以下的“总对总”批量担保业务费按照0.5%收取。免收评审费和保证金。财政部门积极争取省级专项资金用于政府性融资担保机构降费补助。(县财政局牵头落实)

      31.支持企业缓缴住房公积金。受疫情影响的企业,可向辖区住房公积金管理部门提交《住房公积金缓缴申请》、企业与职工协商一致的《协商意见书》及《补缴计划》等资料,按规定申请缓缴住房公积金。企业缓缴期间,不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。(县住房公积金中心牵头落实)

      四、强化促消费稳外贸政策支持

      32.全面落实缓缴养老失业工伤保险政策。针对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业和以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴养老、失业、工伤保险单位缴费部分,缓缴期限实施至今年底。针对餐饮、零售、旅游等5个特困行业以及行业内大面积出现企业生产经营困难且符合国家产业政策导向的其他特困行业,阶段性缓缴三项社会保险延长至2022年底。缓缴期间免收滞纳金,参保职工个人权益不受影响。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策1年。(县人社局牵头落实)

      33.全面落实防疫消杀及核酸检测补贴政策。鼓励餐饮、住宿、零售、物流企业免费开展员工定期核酸检测,对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年对餐饮、住宿、零售、物流企业员工定期核酸检测实行免费。(县财政局、卫健局牵头落实)

      34.鼓励旅游企业开展多种形式引流活动。鼓励旅游企业在做好常态化疫情防控前提下,采取团购优惠、门票打折、免收门票等形式开展旅游推介活动,通过近郊游、自驾游、乡村游等形式招徕游客。开通主要景区公交专线,延长运营时间,促进旅游市场回温回升。(县文旅局、交通局牵头落实)

      35.落实促进旅游产业高质量发展奖励扶持暂行办法。根据平政办发〔2021〕140 号文件,加快对创建达到标准的A级景区、星级酒店、精品民宿、精品农家乐等各类市场主体的评审认定和奖补资金兑付,确保资金尽早落到市场主体账上。(县文旅局牵头落实)

      36.支持重点文化旅游企业项目融资。引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入,适当提高信贷额度。(县文旅局牵头落实)

      37.支持餐饮企业延长营业时间和发展夜间经济。加快推进月湖南路茶文化街、月湖北路夜市街、月城特色餐饮街、老城民俗风情街等4条特色街区建设。支持餐饮商户适当延长营业时间,发展深夜食堂和自提、外卖、无接触配送服务。分区域、分时段选定部分道路、公共区域作为便民市场,鼓励发展地摊经济、小店经济和夜间经济。(县经贸局牵头落实)

      38.鼓励支持开展促销活动和消费帮扶。鼓励和引导县内富硒农产品、茶产品企业参加第二届中国国际消费品博览会、第五届中国国际进口博览会、秦乐购消费促进年等促销活动。支持批发零售企业、大型农贸市场开展会员折扣、消费返券、优惠展销等让利促销活动,进一步活跃消费市场。大力开展消费帮扶,鼓励企事业单位、对口协作地区积极采购农产品,鼓励电商企业拓展线上销售渠道,带动更多农产品网上卖。(县经贸局、农业农村局、乡村振兴局牵头落实)

      39.倡导推行2.5天弹性休假。倡导全县各级党政机关、企事业单位干部职工在落实常态化疫情防控要求的前提下带头进行个人消费,可凭市域内当月500元以上合规餐饮酒店、星级景区消费发票享受2.5天弹性休假制度。(县人社局牵头落实)

      40.发放消费券支持促进消费。县财政筹措500万元资金发放消费券,支持促进旅游消费、餐饮消费、住宿消费、零售消费、文化体育消费。具体办法由财政局会同市监局尽快制定印发。(县财政局、市监局牵头落实)

      41.落实国家车辆购置税减征政策。引导汽车销售企业开展让利促销活动,释放汽车消费潜力。阶段性减征车购税,落实好阶段性减征部分乘用车购税600亿元政策,进一步刺激居民消费,培育新的消费增长点。(县财政局、税务局牵头落实)

      42.落实国家推动外贸保稳提质政策。认真贯彻落实国家推动外贸保稳提质13条意见,保障外贸企业产业链供应链稳定,引导企业搭乘“安西欧”、安康“无水港”等物流平台降低物流成本,力争全年外贸出口额达到6500万元。(县经贸局牵头落实)

      43.加大外贸外资企业服务保障。建立外资外贸企业重大信息报告机制,及时掌握企业运营状态,科学制定扶持政策,解决企业堵点难点问题。确定重点外贸外资企业名录和相关物流企业名录,做好生产、物流、用工、防疫等服务保障。(县经贸局牵头落实)

      44.全面落实出口退税政策。积极推行网上申报和限时办结等制度,通过网络互联实现出口企业与税务部门信息数据的实时互通,为企业出口提供远程申报、退税状态查询、申请事项反馈、退税事项提醒,保证出口退税应退尽退。(县经贸局、税务局牵头落实)

      五、强化粮食能源安全政策支持

      45.全面落实种粮补贴。认真落实好耕地地力保护、一次性种粮、玉米大豆复合种植、农机购置、农业保险等中省补贴政策,确保粮油播种面积稳定在34.5万亩,粮食产量稳定在5.9万吨以上。兑现落实好县本级稳粮扩豆奖补政策,确保大豆种植面积稳定在5万亩以上。扎实做好夏收夏种工作,确保夏粮颗粒归仓。(县农业农村局牵头落实)

      46.大力发展首位产业。加快落实国家现代农业产业园项目,尽快明确扶持企业、建设内容和补助标准,以富硒食品、女娲富硒茶、绞股蓝3大产业链为支撑,推进富硒茶首位产业提质增效,提升标准化丰产茶园3万亩,稳定发展绞股蓝5万亩,新建夏秋茶综合利用生产线12条,实现增产1000吨、增值1亿元。(县农业农村局牵头落实)

      47.大力发展特色农业。根据《平利县2022年富硒特色产业提质增效奖扶办法》、《平利县2022年山林经济发展奖扶办法》有关规定,对各类市场主体申报情况及时验收,尽快兑付奖补资金,确保发展道地中药材11万亩,建设核桃提质增效示范园2000亩,生猪饲养量达到25万头,蔬菜种植面积稳定在10万亩。支持各类经营主体申报市级农业园区、龙头企业、示范合作社和家庭农场,争取市级补助资金。(县农业农村局、林业局牵头落实)

      48.扎实开展乡村振兴示范创建。认真贯彻落实《乡村建设行动实施方案》,加快推进老县、长安2个乡村振兴示范镇和蒋家坪、三里垭、塘坊、高峰等11个乡村振兴示范村建设,加快实施2万亩高标准农田、1000座新(改)建农村户用卫生厕所项目建设。(县乡村振兴局、农业农村局牵头落实)

      49.适度超前加快布局充电网络。抢抓国家加快新型基础设施建设政策机遇,在全县公共停车场、大型商业综合体、旅游景区及星级饭店、党政机关、公共交通、移民搬迁安置区等领域和居民小区加快配建充电桩(站),逐步形成适度超前、布局合理、智能高效的新能源电动汽车充电网络。(县发改局牵头落实)

      50.切实做好天然气保供稳价。积极衔接天然气上游供气储气企业,及早采取措施保障天然气安全稳定供应。认真落实天然气价格联动机制,对居民用气在执行最高限价基础上形成的倒挂资金按50%的比例给予补贴。(县发改局牵头落实)

      六、强化保产业链供应链稳定政策支持

      51.用好支持工业发展各类政策。统筹用好中央和省市县工业奖补资金,在年初预算的招商引资、工业发展、商贸企业发展、社区工厂等发展资金的基础上,再筹集资金1000万元,设立助企纾困专项,用于工业稳增长促投资各项奖补。用足中省支持工业发展各类政策,争取县域经济高质量发展专项、陕南循环发展、苏陕协作、产业引导、工业转型升级专项等中省资金5000万元以上,支持工业稳增长。(县财政局、经贸局、发改局、招商服务中心牵头落实)

      52.支持工业企业投资扩能。落实县级领导包联税收贡献大、就业容量大、产值贡献大的工业企业和重点技改企业。支持金龙水泥、平利电机、安得利新材料等重点工业企业扩能增效、稳产满产。对传统优势制造业升级改造、战略性新兴产业产能提升以及带动作用强的中小企业技改项目争取省级资金支持。(县经贸局牵头落实)

      53.支持工业企业脱困增效。重点加强对停产、半停产、减产企业的分析研判和具体帮扶,采取兼并重组、技术改造、债务脱困等方式帮助企业脱困重生。对信誉良好暂时流动资金受困的企业,鼓励银行金融机构加大信贷投放,帮助企业走上正轨。对不具备偿债能力的企业,通过“一企一策”方式处置盘活资产资源,引入新的市场主体,争取重新开工生产。(县经贸局牵头落实)

      54.畅通企业问题收集渠道。每季度组织召开一次政企座谈会,听取和收集企业在生产经营中遇到的有关经营成本、生产用地、政策落实、金融服务、材料供应等方面的实际问题和困难,畅通企业诉求反映渠道,一对一推进解决企业提出的实际难题,帮助企业增强发展信心。(县经贸局牵头落实)

      55.加大五上企业培育扶持。加大“个转企”“小升规”和近两年退库企业政策指导和帮扶援助,加强库内企业问题掌握和纾困解困。对当年成功申报入库的规模以上工业企业,给予企业一次性奖励10万元;限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、资质以上建筑业企业和房地产企业,给予企业一次性奖励5万元,确保新增“五上”企业30家。(县发改局、经贸局、住建局、统计局牵头落实)

      56.鼓励项目建设单位和产业链上下游企业同城采购。鼓励政府投资项目、使用财政性资金采购类项目、政府主导的基础设施项目以及在平投资项目建设单位、县内产业链上下游互补企业,在同等条件下优先采购本地原材料和本地工业产品,支持县内企业发展壮大。(县发改局、经贸局牵头落实)

      57.全面落实营商制度改革措施。全面落实当场办结、一次办结、限时办结制度,持续推进经营范围登记规范化和帮办代办工作,加大企业开办“网上办”办理力度,提升登记注册效率。对疫情导致企业公示期满后未能及时办理注销登记的,由企业写明原因后给予1个月的延期。对因自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经济困难的,市场主体可自主决定在一定时期内歇业,歇业期最长不超过3年。(县市监局、行政审批局牵头落实)

      58.全面落实企业用工补贴政策。对经依法行政许可、注册登记的经营性人力资源服务机构免费介绍登记高校毕业生、农民工、脱贫劳动力到重点企业就业且与企业签订1年以上劳动合同的,可按实际介绍就业人数给予每人500元的职业介绍补贴。对中小微企业(含符合条件的农村合作经济组织)年内招用毕业年度高校毕业生,签订1年(含1年)以上劳动合同并有缴纳城镇企业职工养老保险记录的,按每人2000元标准给予一次性吸纳就业补贴。对企业开展的岗前培训、新型学徒制培训的按规定给予培训补贴支持。(县人社局牵头落实)

      59.认真落实失业保险费稳岗返还政策。对符合条件的大型企业按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。对中小微企业以参保增长率按80%或90%返还。参保企业需符合裁员率控制在全国城镇调查失业率目标5.5%以内,30人(含)以下的企业裁员人数不得超过参保人数的20%。(县人社局牵头落实)

      60.清理和化解拖欠中小企业账款。开展防范和化解拖欠中小微企业账款专项行动,无分歧账款发现一起清偿一起,确有支付困难的6月底前明确还款计划。对有分歧账款加快协商解决或运用法律手段加以解决。(县经贸局牵头落实)

      61.取消疫情低风险地区防疫限制。全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制,不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路,严禁硬隔离县乡村公路。对来自或进出疫情中高风险地区所在市的货运车辆,落实“即采即走即追”制度。客货运司机、快递员在平免费检测点进行核酸检测和抗原检测,视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策,所需费用由县级财政予以保障。(县交通局、卫健局、公安局牵头落实)

      62.协助石煤企业依法依规办理手续。认真落实在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放石煤优质产能政策,依法依规协助企业加快办理完善煤矿手续,在确保安全生产和生态安全的前提下,支持具备安全生产条件的石煤矿提高生产能力,加快优质产能释放。(县经贸局、自然资源局牵头落实)

      63.支持建筑企业拓展业务范围。指导建筑业企业提升资质等级、扩展资质类别。鼓励本地建筑业企业总承包重大建设项目,组织本地企业参加外地建设项目推介会。推动建筑业领域审批服务便民化,为建筑业企业提供更加高效、便捷的政务服务环境,确保二季度建筑业总产值达到2.5亿元。(县住建局牵头落实)

      64.全面落实欠费不停供政策。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气全面落实“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,缓缴期间免收欠费滞纳金。对独立挂表的小微企业和个体工商户采取只抄不停措施。(县水利局、电力局、住建局牵头落实)

      65.支持企业对接安康“无水港”政策。支持物流企业通过安康“无水港”实施出口,对接享受1500元/20尺柜、3000元/40尺柜物流补助政策,切实降低企业物流成本。(县经贸局牵头落实)

      66.建立重点企业“白名单”管理制度。围绕全县支柱优势产业和防疫医疗物资、生活必需物资、农业生产物资等重点领域,确定县级重点产业链供应链“白名单”企业,加强对“白名单”企业生产调度监测、服务保障,全力保障重点产业链供应链稳定畅通。(县经贸局牵头落实)

      七、强化保基本民生政策支持

      67.全面落实就业创业补贴政策。广泛征集企事业单位、社会组织和国家机关等各类用人单位提供见习岗位不少于500个,促进见习人员达到150人。对见习单位接收毕业生及失业青年见习且留用率不低于50%的,按留用人数给予见习单位每人2000元的一次性见习留用补贴。做好2022届新增困难毕业生求职创业补贴发放工作。做好农民工和退役军人就业创业工作,对创办小微企业或从事个体经营,且所创企业或个体工商户自工商注册登记之日起正常运营6个月以上的,给予一次性创业补贴。(县人社局牵头落实)

      68.加大返乡农民工就业。精准摸排建立受疫情影响返乡滞留农民工台账,准确掌握返乡农民工就业情况。落实属地管理责任,通过农业园区吸纳一批、社区工厂就业一批、项目建设带动一批、技能培训输出一批等多种途径,抓好重点群体、易地搬迁群众、就业困难人员和返乡农民工就业,确保消除零就业家庭。(县人社局牵头落实)

      69.开发公益性岗位支持就业。统筹用好巩固衔接资金和就业资金,通过开发护河员、护林员、保洁员、道路养护员等公益性岗位的方式,让无法离乡、无业可扶、有劳动能力、有就业意愿的脱贫劳动力以及就业困难人员能够充分就业。(县人社局牵头落实)

      70.鼓励项目单位吸纳本地劳动力就业。鼓励和支持政府投资项目、政府主导的基础设施项目和在平投资的项目建设单位优先选用本地劳动力参与项目建设,支持群众通过项目带动方式就近就业增收。(县发改局牵头落实)

      71.鼓励各镇组建劳务服务公司。鼓励和支持各镇组建劳务服务公司,积极对接用工需求,以劳务服务公司参与工程项目建设,增加劳务收入。(县人社局牵头落实)

      72.推行以工代赈带动群众就业。把以工代赈作为常态化疫情防控背景下的重要举措,全面落实以工代赈项目资金15%用于发放劳务报酬的政策要求,确保2022年已纳入以工代赈范围的总投资9359万元的26个项目6月底前全部开工建设,劳务报酬发放不低于1400万元。(县发改局牵头落实)

      73.全面落实失业保险金政策。加强对失业人员和就业困难人员跟踪服务,确保就业援助率达到100%,实现系统内登记失业率低于4%。对参保失业人员发放失业补助金,对参保不满一年的失业农民工,发放临时生活补助,对因疫情影响暂时失业、未参保的困难人员给予临时救助。(县人社局牵头落实)

      74.实施住房公积金阶段性支持政策。在阶段性支持政策实施期间,借款人因受疫情影响确有困难,未正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不计罚息,不作为逾期记录报送征信部门。确因疫情影响收入的无房职工,可提供无房证明、租房合同及发票,提取额度提高至16000元/年,更好满足缴存职工支付房租的实际需要。(县住房公积金中心牵头落实)

      75.强化困难群体生活保障。扎实做好城乡低保对象、特困人员等困难群众的基本生活保障,按时足额发放低保金、五保金和养老保险金。做好失能、半失能分散供养特困人员关爱服务,加强困难残疾人关爱帮扶,按时足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。关注受疫情影响无法外出务工、经营、就业,导致收入下降、基本生活出现困难的居民,对符合条件的及时予以社会救助保障。(县民政局牵头落实)

      76.做好重要生产生活物资保供稳价。持续保持常态化疫情防控形势下重要民生商品的应急价格监测预警工作机制,加强粮油肉蛋果蔬等生活物资的储备供应和价格监测,统筹做好重要民生商品保供稳价工作。(县发改局牵头落实)

      77.坚决严守安全底线。深入开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动,全面排查危化品、道路交通、建筑施工、自建房等重点行业领域风险隐患,坚决遏制重特大事故发生。从严打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动,着力营造安定有序社会环境。扎实做好预警监测、防汛演练、装备物资等各项准备,确保人民群众生命财产安全。(县应急管理局牵头落实)

      八、强化各项政策措施落实落地

      78.强化政策落地见效。统筹抓好稳投资十条措施、稳农业十条措施、稳工业九条措施、稳建筑业九条措施、稳商贸六条措施、稳就业十条措施以及本次确定的各项措施快速落地,能够兑现的政策加快兑现,尽早释放政策红利,确保经济运行在合理增长区间。(县发改局、经贸局、住建局、人社局、农业农村局按职责分工落实)

      79.加大措施跟踪问效。县狠抓落实办牵头,及时对措施落实落地情况开展跟踪问效。对措施落实不力、执行过程中出现“中梗阻”的人和事加大曝光力度,打通贯彻落实的“最后一公里”,确保各项政策措施以最快速度落实落地,高效直达市场主体、直接惠民利民。(县狠抓落实办牵头落实)

      80.积极稳定市场预期。加强经济稳增长政策措施解读,加大对稳市场主体以稳增长、保就业、保民生典型事例的宣传报道,引导社会各界积极参与和支持经济稳增长工作,进一步增强市场主体活跃度,稳定市场预期、提振市场信心,为经济稳增长工作营造良好社会环境。(县发改局牵头落实)

      本政策措施自印发之日起施行,有效期至2022年12月31日(具体措施明确执行期限的,从其规定)。国家以及省、市有关政策措施,一并遵照执行。



      公文PDF原件:平政发〔2022〕17号.pdf

      图解:平利县人民政府关于印发《平利县经济稳增长若干措施》的通知

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